发文机关合肥市物价局,合肥市财政局,合肥市环境保护局
发文日期2016年04月11日
时效性现行有效
发文字号合环〔2016〕49号
施行日期2015年10月01日
效力级别地方规范性文件
（合环〔2016〕49号）
各、县、市、区环保局、财政局、物价局：
为规范挥发性有机物排污收费管理，改善生活和生态环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）、《财政部国家发展改革委环境保护部关于印发〈挥发性有机物排污收费试点办法〉的通知》（财税〔2015〕71号）等规定，我们制定了《合肥市挥发性有机物排污收费试点实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
合肥市环境保护局
合肥市财政局
合肥市物价局
2016年4月11日
合肥市挥发性有机物排污收费试点实施办法
第一条 为了促使企业减少挥发性有机物（以下简称VOCs）排放，提高VOCs污染控制技术，改善生活和生态环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）、《财政部国家发展改革委环境保护部关于印发＜挥发性有机物排污收费试点办法＞的通知》（财税〔2015〕71号）、《安徽省财政厅安徽省物价局安徽省环境保护厅关于印发〈安徽省挥发性有机物排污收费试点实施办法〉的通知》（财综〔2015〕1259号）等规定，制定本实施办法。
第二条 本市行政区域内有关石油化工行业和包装印刷行业（以下简称试点行业）VOCs排污费的征收、使用和管理适用本办法。试点行业范围见附件1。
第三条 本办法所称VOCs，是指在特定条件下具有挥发性的有机化合物的统称。具有挥发性的有机化合物主要包括非甲烷总烃（烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃）、含氧有机化合物（醛、酮、醇、醚等）、卤代烃、含氮化合物、含硫化合物等。
第四条 直接向大气排放VOCs的试点行业企业（以下简称排污者）应当缴纳VOCs排污费。
第五条 每一排放口排放的VOCs均须征收VOCs排污费，不受对前3项污染物征收排污费限制。
第六条 VOCs排污费按VOCs排放量折合的污染当量数计征。计算公式如下：
VOCs污染当量数＝ VOCs 排 放 量（千克）VOCs污染当量值（千克）
石油化工行业排污者的VOCs排放量，应区分生产过程的VOCs污染源项，分别采取实测、物料衡算和模型等方法进行计算，具体计算办法见附2。
包装印刷行业排污者的VOCs排放量，应根据生产工艺过程中投用原辅料及回收有机溶剂量，按物料衡算法进行计算，具体计算办法见附3。
对VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污费的，应当将其排放量从VOCs排放量中扣除。
VOCs污染当量值暂定为0.95千克。
第七条 有关VOCs排污费征收标准的规定，由国家发展改革委、财政部、环境保护部确定。
第八条 VOCs排污费由市和区县环境保护主管部门按照污染源管理权限负责分级征收，并根据污染源监管权限变化情况动态调整。
第九条 石油化工行业排污者应按71号文件附件2规定的核算周期（以年计）和计算办法，向市或区县环境保护主管部门报送《石油化工行业挥发性有机物（VOCs）排放信息申报表》（见附4）；
包装印刷行业排污者应在每月或每季度终了后7日（以下均为工作日）内，按71号文件附件3规定的计算办法，向市或区县环境保护主管部报送《包装印刷行业挥发性有机物（VOCs）排放信息申报表》（见附5），申报VOCs排放量。
石油化工行业排污者在报送《石油化工行业挥发性有机物（VOCs）排放信息申报表》时，应一并填报各污染源项情况表，详细列明各污染源项生产装置、工作流程、处理设施等信息。
包装印刷行业排污者在报送《包装印刷行业挥发性有机物（VOCs）排放信息申报表》时，应一并提供购买、使用原辅料和有机溶剂的发票、结算或领料凭证；原料供货商提供的VOCs含量说明；危险废物处理发票等材料。
第十条 排污者应当保证其报送材料的真实性、有效性和完整性。
第十一条 市及县区环境保护主管部门应当在收到材料后20日内，对排污者报送的申报材料的完整性按照《关于挥发性有机物排污收费试点有关具体工作的通知》（环办环监函〔2016〕113号）和《安徽省环保厅转发环保部办公厅关于挥发性有机物排污收费试点有关具体工作的通知》（皖环函〔2016〕142号）的要求进行审核（见附件6）；发现缺漏项等申报材料不完整的，应当责令排污者限期补报；逾期不补报的，要依法予以处罚。
市及县区环境保护主管部门认为有必要的，可以委托有能力的第三方机构对排污者报送的申报材料进行审核。
第十二条 市及县区环境保护主管部门根据石油化工行业排污者各污染源项VOCs排放情况，以及包装印刷行业排污者投用原辅料中VOCs含量、VOCs去除量和回收量等信息，计算排污者VOCs排污量。根据VOCs排放量和VOCs排污费征收标准，确定排污者应缴纳的排污费数额，向排污者送达《排污核定与排污费缴纳决定书》，同时向社会公告。
排污者未按规定时间进行申报的，市及县区环境保护主管部门应责令其限期申报；对逾期拒不申报的，市及县区环境保护主管部门可根据掌握的情况直接下达《排污核定与排污费缴纳决定书》。
第十三条 排污者应当自收到《排污核定与排污费缴纳决定书》之日起7日内，到非税收入代理银行缴纳排污费。排污者逾期未缴纳的，市及县区环境保护主管部门从逾期未缴纳之日起15日内向排污者下达《排污费限期缴纳决定书》，并从滞纳之日起每日加收2‰的滞纳金。
排污者对核定缴纳结果有异议的，自收到《排污核定与排污费缴纳决定书》之日起7日内，可以向发出决定的环境保护主管部门书面申请复核；环境保护主管部门应当自收到复核申请之日起10日内，做出复核决定。
第十四条 市及县区环境保护主管部门应当定期对排污者进行专项稽查。发现排污者申报不实、少缴纳排污费的，应当追缴排污费并按《中华人民共和国大气污染防治法》和《排污费征收使用管理条例》等有关规定予以处罚。
第十五条 环境保护主管部门应当定期向社会公布本地区排污者应缴纳VOCs排污费数额、实际缴纳VOCs排污费数额和欠缴VOCs排污费数额。
第十六条 市及县区环境保护主管部门征收VOCs排污费，使用省财政厅统一印制的《安徽省政府非税收入一般缴款书》。
第十七条 市及县区环境保护主管部门征收的VOCs排污费，应全额上缴国库，纳入一般公共预算，实行“收支两条线”管理。缴库时，列《2015年政府收支分类科目》103020101“排污费收入”。支出时，列《2015年政府收支分类科目》2110307“排污费安排的支出”。
第十八条 VOCs排污费的具体征收缴库、使用管理、违规处理等按现行排污费有关规定执行。
第十九条 本办法由市环境保护局会同市物价局、市财政局按各自职责负责解释。
第二十条 本办法自2015年10月1日起施行。
