《刑事审判参考》总第134辑（2022年第4辑）

[第1506号]于某以危险方法危害公共安全案-为报复同事向所在单位饮用水中投放兽用激素类药物的行为

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二、主要问题

(一)于某向所在单位饮用水中投放兽用地塞米松的行为是否属于投放危险物质?

(二)于某以报复特定人员为目的向单位办公室桶装饮用水中投放兽用地塞米松的行为应如何定罪处罚?

三、裁判理由

(一)兽用地塞米松不属于投放危险物质犯罪中的危险物质，行为人向不特定人员的饮用水中投放兽用地塞米松的行为属于危害公共安全犯罪中的危险方法

根据我国刑法第一百一十四条的规定，投放危险物质罪中的危险物质包括毒害性、放射性、传染病病原体等物质。

1.毒害性物质的基本范畴

一般认为，毒害性物质主要是指能对人或动物产生毒害的有毒物质，包括化学性有毒物质、生物性有毒物质。化学性有毒物质，也称人工合成有毒物质，如砒霜、鼠药、氰化物等；生物性有毒物质则可分为植物性有毒物质(如毒蘑菇)、动物性有毒物质(如河豚鱼)和微生物类有毒物质(如肉毒杆菌)。2016年《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2016〕29号)第十五条规定了四类有毒物质：(1)危险废物，是指列入国家危险废物名录，或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的，具有危险特性的废物。据此，根据《国家危险废物名录(2016版)》的规定，废弃危险化学品(包括剧毒化学品、重点环境管理危险化学品)均

属于危险废物。(2)《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质。(3)含重金属的污染物。(4)其他具有毒性的物质。污染环境罪中的有毒物质与投放危险物质罪中的毒害性物质具有同质性，因此，上述物质可以纳入投放危险物质罪中的毒害性物质范畴。司法实践中，上述司法解释规定的前三类物质为具体的有毒物质，易于把握。第四类是抽象的兜底性规定，需要慎重把握，理论上可理解为与上述三类物质具有相同或相似毒害性的物质，但是否具有相同或相似毒害性，应当由鉴定机构作出鉴定意见，人民法院不宜根据个人理解予以认定。

2.放射性、传染病病原体物质的基本范畴

一般而言，放射性物质主要是指铀、镭、钴等能对人或动物产生严重辐射危害的物质，包括可以产生裂变反应或聚合反应的核材料。传染病病原体是指在人体或动物体内适当的环境中繁殖从而给身体造成危害的传染病菌种、毒种，如霍乱弧菌、天花病毒、艾滋病毒、炭疽菌、肝炎病毒、结核杆菌等。这两类危险物质以具有放射性或传染性等物理、化学或病理等客观特性的存在为前提，以具有对人体或动物造成危害的功能为实质判断标准。因此，上述物质的判断，应当由有相应资质的机构和有相应资格的专业人员作出，人民法院不宜自行认定。

3.危险物质的司法认定

对危险物质的认定可以从社会学与刑法学两个视角进行分析判断。在社会学意义上，凡是能够造成人身损害的毒害性、放射性、传染病病原体等物质，都属于危险物质，既包括物质本身具有对人体或动物生命健康的直接危害，也包括物质本身不具有对生命健康的直接危害，但不当使用可以损害生命健康的物质。在刑法学意义上，危险物质仅指刑法明确规定的对人体或动物生命健康具有直接危害的毒害性、放射性和传染病病原体等物质。具体而言，是指上文界定的毒害性、放射性和传染病病原体基本范畴内的物质。可见，社会学意义上危险物质的范畴包括但不限于刑法学意义上的危险物质范畴。司法认定中，应当按照罪刑法定原则，限定为刑法学意义上的危险物质范畴。

本案中，被告人于某向他人饮用水中投放的兽用处方药地塞米松磷酸钠注射液为激素类药物，该药物用于患有特定疾病的兽类之外的人和动物时，其本身具有的药物成分会对受体的生命健康造成危害，因此，在社会学意义上，可以称作危险物质。但是，在刑法学意义上，兽用地塞米松是一种对症治疗兽类疾病的处方药，其主要功能和价值在于保护和恢复兽类的生命健康，不属于刑法规定的毒害性危险物质的范畴，不能认定为投放危险物质罪中的危险物质。

(二)行为人基于报复特定人员的目的实施危害不特定多人身心健康的行为，构成故意伤害罪与以危险方法危害公共安全罪的竞合，应择一重罪处罚

首先，行为人向不特定人员的饮用水中投放兽用地塞米松，危害公共安全，构成危害公共安全犯罪。公共安全中的公共领域具有承载工作、学习、生活等社会功能，以及不特定人员可以在此场所内自由活动的本质特征。因此，危害公共安全罪中的公共安全受到危害的实质判断标准，就是在公共场所中可以自由活动的不特定多人人身财产权益受到侵害。本案中，被告人于某投放兽用地塞米松的办公室，本单位的人员自由出入，同时，于某所在的市统计局系政府部门，具有处理社会公共事务的职能，到该单位办理行政事务的人员不特定，于某在办公室饮用桶装水中投放兽用地塞米松行为危害的人员具有不确定性，事实上，也造成了不特定多人身体健康严重受损。因此，于某的行为危害了公共安全，并造成了严重后果，符合危害公共安全罪的客观要件和实质危害标准，构成危害公共安全犯罪。

其次，行为人基于报复特定人员的目的实施危害不特定多人身心健康的行为，同时构成故意伤害罪与以危险方法危害公共安全罪的竞合，应择一重罪处罚。犯罪性质的确定应当按照主客观相一致的原则，从行为人的主观罪过和客观行为表现两个方面综合评判。行为人的主观罪过不能仅仅以行为人的供述和认识为判断标准，而是应当根据行为人的客观行为表现，结合行为人的供述，综合分析认定。本案中，主观上，被告人于某既具有伤害报复对象的直接故意，也有放任报复对象之外不特定人受损的间接故意；客观上，于某既实施了向单位办公室的桶装饮用水投放激素类药物地塞米松的行为，又实施了向报复对象的水壶、水杯中投放激素类药物地塞米松的行为，既造成了被报复人员徐某、郭某甲、李某、刘某、丁某甲、丁某乙、段某、邵某某等人的身心健康损害，也造成了被报复人员之外的王某某、姜某、邢某某、赵某某、郭某乙、刁某某、汤某某、勇某某等20余人的身心健康损害。综合其主观心态与客观行为表现，其行为既构成故意伤害罪，也构成以危险方法危害公共安全罪，是一行为触犯两罪名的犯罪竞合，应择一重罪处罚。于某的行为造成多人重伤及轻伤、轻微伤后果，根据刑法规定，以故意伤害罪论处应当在三年以上十年以下有期徒刑判处刑罚，而以以危险方法危害公共安全罪论处则应当在十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑幅度内判处刑罚，故应以处刑较重的以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

(三)行为人向不特定人员的饮用水中投放兽用地塞米松的行为，造成了多人身心健康严重受损和恶劣社会影响，应当依法严厉惩处

根据我国刑法第六十一条的规定，对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度依法判处。本案中，于某的犯罪事实清楚，犯罪性质严重，犯罪情节恶劣，犯罪后果十分严重，社会影响极其恶劣，应当在法定刑幅度内从重处罚。

首先，被告人于某犯罪的事实清楚，证据确实、充分。于某为报复本单位领导和同事，通过网络购买兽用地塞米松注射液，向单位办公室内公用的桶装饮用水以及部分同事的饮用水杯中持续投放兽用地塞米松，造成多人受伤的事实，有徐某等被害人的陈述，众多证人的证言，现场勘验检查、搜查、辨认、侦查实验等笔录，水桶水样鉴定、被害人血液、尿液及伤情鉴定等鉴定意见，兽用地塞米松磷酸钠注射液、塑料瓶、注射器等物证，于某的支付宝账户及购买兽药记录、快递单、被害人住院病历等书证，于某进入被害人办公室将不明液体倒入烧水壶中的监控录像等视频资料以及于某的供述和辩解等证据予以证实，足以认定。

其次，被告人于某犯罪的性质严重，情节恶劣。于某因个人心胸狭窄对本单位领导和同事产生不满后，不计后果，向单位办公室内公用的桶装饮用水以及部分同事的饮用水杯中投放兽用地塞米松，其行为构成危害公共安全的严重犯罪。于某投放兽药行为长达两年半之久，投放数量多达5600余支，尤其是于某在发现多名同事出现身体损害后果并多次就医后，仍持续进行大剂量、频繁投放，直到其中一名被害人经医生提醒在办公室中安装监控设备后才发现于某投放行为，报警将其抓获，犯罪情节十分恶劣，主观恶性极深。

最后，被告人于某犯罪行为造成的后果极其严重。于某的行为造成4人重伤、2人轻伤、10人轻微伤的严重后果。根据鉴定人对被害人损伤情况的说明，被害人的身体损伤存在持续加剧的可能。例如，被害人郭某甲，虽然目前可正常行走，但是现在为多发局灶性骨梗死并影响双下肢功能，与正常人相比较，更易发生骨折。而且，本案还有10余名人员饮用了含有地塞米松的水，其间也出现过相应症状，因放弃作伤情鉴定，未予认定身体损伤程度。此外，本案造成了恶劣社会影响，案发后引发广泛社会关注与网络热议。

综上，被告人于某为报复同事向所在单位办公室的桶装水中投放激素类药物，致多人身心健康受到重大伤害，其行为具有严重社会危害性，构成犯罪。由于激素类药物不属于毒害性、放射性和传染病病原体等危险物质，根据罪刑法定原则，其行为不构成投放危险物质罪。该行为造成不特定多人身心健康重大损害，属于危害公共安全中的危险方法。于某主观上既有报复特定对象的直接故意，也有放任被报复人员之外的人受到伤害的间接故意，客观上造成了被报复人员和其他多人身心健康的重大损害，构成故意伤害罪与以危险方法危害公共安全罪的竞合，应择一重罪，以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。于某危害公共安全的犯罪性质严重，动机卑劣，情节恶劣，后果极其严重，社会影响恶劣，法院以以危险方法危害公共安全罪判处其死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，符合罪责刑相适应原则，罚当其罪。

(撰稿：山东省高级人民法院  刘振会

审编：最高人民法院刑四庭  陆建红)