【发布部门】 合肥市林业局 【发文字号】 合林[2006]7号
【发布日期】 2006.01.20 【实施日期】 2006.01.20
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 植树造林与绿化

合肥市林业局关于下发《合肥市2006年度造林绿化实施意见》的通知
（合林〔2006〕7号）

各县区林业局、财政局：
　　现将《合肥市2006年度造林绿化实施意见》下发给你们，请结合本地实际，认真做好宣传发动、规划设计、申报立项和工程实施等各项工作。
　　特此通知。
　　二00六年元月二十日

合肥市2006年度造林绿化实施意见

　　2006年是“十一五”规划的开局之年，我市“十一五”林业发展应本着坚持发展与保护并重，生态建设与产业发展并重的原则，努力实现林业工作以造林为主向造林与产业发展并重转变，由量的扩张向质的提高转变，财政支农资金使用由平均用力向集中扶持转变。巩固退耕还林、长防林、万里绿色长廊等造林绿化成果，优化布局，创新机制，实现我市林业快速健康发展。

　　一、 造林任务

　　各县区要从以下几个方面取得突破：一是现有的荒山荒地、火烧迹地、采伐迹地等山场土地；二是城镇、村庄绿化；三是四旁绿化，包括乡村道路、河流、渠道、塘坝；四是农田林网，我市达到标准、比较规范的农田林网面积不到全市农田面积的一半，潜力很大；五是结合农业结构调整，引导农民在低产岗坡地发展经果林和速生丰产林。

　　1、人工成片造林1.5万亩。其中：肥东县3500亩（含长防林项目2000亩），肥西县8500亩（含退耕还林5000亩，长防林2000亩），长丰县2000亩，市级生态林1000亩。人工成片造林的重点有四个：一是退耕还林和长防林工程，这是国家重点生态建设工程，必须确保完成。二是肥东县承担的中日友好林，这是我市首次利用外资进行的造林绿化工程，必须切实抓好。三是在董铺水库、大房郢水库周边营造市级生态林，这是我市城市森林建设的重点工程。四是继续推进和完善市义务植树基地建设。

　　2、绿色长廊工程。新建县乡道路、河渠林带200公里，其中：肥东县60公里，肥西县60公里，长丰县50公里，瑶海区10公里，庐阳区5公里，包河区15公里。肥东、肥西、长丰县各选择一条县域内超过10公里长度的主干道路林带作为精品路段，要求每侧林带宽度10米以上，常绿与落叶相结合，乔灌花草相结合。

　　3、农田林网建设1万亩。

　　4、村庄绿化工程。（1）三县各选择一个行政村作为试点，开展社会主义新农村综合造林绿化试点。以行政村为单位，做好新农村的整体规划，经批准后实施，全面绿化村域内的荒山荒地、道路、河渠、塘坝，初步建成村域内农田防护林网体系，村庄内边角隙地充分利用，村庄绿化覆盖率达50％以上。（2）按照人均新增10株树的标准，抓好2005年度村庄绿化的补植和村庄边角隙地绿化工作。

　　二、造林标准

　　1、人工成片造林：（1）须有具资质的林业设计单位或县级以上林业部门进行规划设计；（2）小班起始面积20亩以上；（3）造林树种、密度符合造林技术规程要求；（4）成活率达85％以上（5）采取了必要的抚育管理措施。退耕还林、长防林造林按国家相关技术标准执行。

　　2、绿色长廊建设工程：（1）须逐路、渠进行规划设计，符合市绿色长廊二期工程规划要求；（2）造林树种、密度符合规划设计要求；（3）苗木质量较好，杨树苗高3.5米以上；（4）成活率达85％以上。（5）采取了必要的抚育管理措施。

　　3、农田林网建设工程：（1）林带四周封闭，断带长度不超过周长的10％，单个林网网格面积小于300亩；（2）株行距合理；（3）树种以乔木为主；（4）成活率达85％以上。

　　4、村庄绿化：（1）根据规划设计，在村庄内及周边（距村庄房屋30米内），边角隙地、道路、河渠、塘坝宜林地段全部绿化，乔灌花草相结合；（2）株行距合理；（3）村庄绿化覆盖率达50％以上；（4）成活率达85％以上。

　　三、财政补贴政策

　　1、2006年立项新造林补助政策。（1）江淮分水岭和荒山荒地造林，按每亩100元，补助一年。（2）市级生态林，按每亩200元，补助一年。（3）绿色长廊工程建设，每侧宽度10米以上、3-10米，单行的绿色长廊林带，分别按照每公里5000、2000、1000元的标准予以补助。（4）农田林网建设，按照每亩补助10元，属于农业项目区的不予补助。（5）村庄绿化工程，2006年度开始的新农村村庄综合绿化试点，每个村补助5万元，具体操作办法另外发文。

　　2、2005年出台造林绿化扶持办法营造的林木，按照2005年造林绿化扶持办法予以兑现（其中：江淮分水岭和荒山荒地生态林造林项目按每亩补助100元，城郊地区市级生态林按每亩补助200元）。兑现补助面积按照2006年检查验收实际合格面积计算，控制在2005年核实造林面积以内（其中：三县江淮分水岭及荒山造林15329.7亩，市级生态林8958.7亩）。

　　四、申报补助程序

　　1、申报主体：人工成片造林项目全部由企业或大户申报。包括市级生态林、荒山荒地及江淮分水岭地区生态林，要求小班起始面积20亩以上。绿色长廊、农田林网、村庄绿化项目由乡、村或企业申报。明确建设路段、长度、宽度、主要树种及成活率等。

　　2、立项程序：2006年我市的财政扶持林业项目全部实行申报立项制。各项目建设单位根据拟建内容，向县区林业局提出申请，填写《财政农业专项资金管理标准文本》，于3月底前报送县、区林业、财政部门初审，初审同意后统一报送市林业、财政部门，市林业、财政部门采取专家评审、招投标或讨论研究的办法共同审核，予以立项批复后实施。除国家、省重点造林项目为指令性计划，必须确保完成外，市级林业项目的目标任务全部为指导性计划，根据各地申报情况择优确定。

　　3、各项目实施单位在项目完成后须提供相关图、表总结材料等，由县区林业、财政部门进行春、秋两次检查验收，市林业、财政部门复查合格后，拨付补助资金。

　　五、造林营林机制

　　为调动社会资源投入林业的积极性，在造林机制上，发展个私林业，明晰林权到个人或林业企业。在营林机制上，积极推进公司法人制形式经营林业，解决集体所有管不好和千家万户所有没有能力管好的状况，对集体所有的林地，采取拍卖、承包等方式解决机制不活的问题；对千家万户所有的林地，采取股份合作的形式兴办林业企业，实行规模化经营，提高林地生产力和经济效益。

　　二ＯＯ六年元月二十日