【发布部门】 合肥市食品安全委员会 【发文字号】 合食安委办[2007]16号
【发布日期】 2007.06.18 【实施日期】 2007.06.18
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 食品卫生
合肥市食品安全委员会办公室关于印发《合肥市推进食品安全信用体系建设实施方案》的通知
（合食安委办〔2007〕16号）
市食品安全委员会办公室各成员单位：
现将《合肥市推进食品安全信用体系建设实施方案》印发你们。请各部门结合监管工作实际，认真组织实施。
二○○七年六月十八日
合肥市推进食品安全信用体系建设工作实施方案
为扎实抓好食品安全专项整治工作，倡导诚信，保障食品安全，合肥市食品安全委员会办公室在全面总结食品安全信用体系建设试点工作经验基础上，制定加快推进全市食品安全信用体系建设方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，以及省市关于食品安全信用体系建设的总体要求，坚持以人为本，树立科学的发展观，以改善食品安全信用环境，培育食品安全信用意识，规范食品企业生产经营行为和食品市场秩序，全面提高食品安全水平为目的，以加强食品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制建设，促进整个区域性信用环境的逐步好转，进一步增强广大人民群众对食品安全的信心。
二、运作方式
采取部门组织、企业为主、社会参与的方式，按照“环节监督为主，品种监督为辅”的要求，由各环节监管部门负责本环节（食品行业）食品安全信用体系建设的组织与实施。
三、主要内容
各食品安全监管职能部门要在日常监管的基础上，充分依托无公害食品行动计划、食品卫生量化分级管理制度和食品质量安全市场准入制度等载体，不断推进食品安全信用体系建设。
（一）市农委 加快无公害农产品基地建设，开展无公害农产品标准化生产基地认定及绿色食品、无公害农产品认证工作，使全市无公害农产品标准化生产基地认定及绿色食品、无公害农产品认证数量较06年分别增加5个、5个和10个。实施农资市场准入制度，建立健全种子、化肥、农药经营户经营档案，使种子经营户经营档案健全率达到100％，未通过审定产品市场占有率低于5％；肥料包装、标签及标签标注内容、形式的合格率达到90％以上，肥料产品成分与含量的合格率达到98％以上；农药产品的标签合格率达到85％以上，过期、变质农药市场销售率低于5‰，有效剂量不合格产品市场销售率低于5％。
（二）市畜牧水产局 实施畜产品监管信用体系建设，认真做好畜禽养殖场和养殖小区备案工作；推行畜产品质量安全市场准入，建立畜产品质量安全经营档案，与畜产品经营单位签订畜产品质量安全保证协议。
（三）市质监局 全面实施QS认证工作，在对食品生产加工企业建立电子质量档案的基础上，按照监管重要程度，对食品生产企业实施A、B、C、D四级进行日常分类监管。
（四）市工商局 全面加强食品流通环节市场监管，建立食品经营主体市场准入制度，完善经济户口档案，开展食品经营主体信用分类监管工作。按照企业信用分类监管标准评定食品经营户信用等级，结合年检、专项检查、日常检查等各种方式，把经济户口基础数据、动态巡查情况、经济违章违法情况、诚信情况等动、静态数据及时记入经济户口，实现动、静态数据互动和对食品经营行为全过程监督。
（五）市商务局 全面实施生猪机械化定点屠宰，推进生猪屠宰信用监管，推动生猪屠宰企业签订质量保证承诺，有效遏制点外私屠滥宰，保障肉品质量；扎实推进购物放心店创建工作。
（六）市卫生局 全面实施大、中型餐饮业及大、中专院校食堂食品卫生监督量化分级管理；开展合肥市学校食堂食品卫生上等级管理工作，实现市区及三县县城70%以上的学校食堂均达B级以上。
四、工作要求
（一）加强组织领导，积极稳步推进。各部门根据方案要求，结合部门工作实际，进行分类指导、分步实施，认真组织落实，积极推进各环节食品安全信用体系建设工作。
（二）坚持从易到难，突出制度建设。信用体系建设是一项长期的系统工程，各部门在先期试点取得经验的基础上，逐步推进，强化信用制度建设，建立健全信用信息征集、信用评价、信用披露、信用奖惩等信用管理制度和食品生产经营企业信用档案，推进信用分类监管，建立食品企业“黑名单”，不断提高我市食品安全信用体系建设水平。
（三）加强企业信用，强化信用基础。引导食品生产经营企业进一步提高对信用价值的认识，结合HACCP、 GMP和 IS09000等认证体系的建设，指导企业建立内部信用管理机制及信用风险管理制度，重视培养信用管理人才，加强经营行为自律，把维护自身形象和提升企业价值有机联系起来。
（四）加强宣传教育，营造信用氛围。坚持宣传教育与制度规范并重，开展多种形式的食品安全信用宣传活动，将宣传教育工作贯穿于食品安全信用体系建设全过程。通过举办理论研讨、知识培训、法制讲座、技术咨询等各类以食品安全信用为主题的活动，把信用教育和信用实践、信用教育与法制教育有机结合起来，增强宣传教育的社会影响和实际效果。形成人人讲信用，人人重信用，守信为荣，失信为耻的良好社会氛围。
（五）实现资源互通，共享信用成果。各部门要认真按照食品安全信用体系建设的主要内容、目标，制定措施，狠抓落实，总结经验，加强交流，实现信息互通。及时将本部门食品安全信用体系建设相关工作情况报送市食品安全委员会办公室，由委员会办公室负责总结通报，实现各部门对全市食品安全信用体系建设情况资源共享。
