【发布部门】 合肥市政府 【发文字号】 合政[2010]166号
【发布日期】 2010.11.03 【实施日期】 2010.10.13
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定

合肥市人民政府关于调整瑶海区与新站试验区委托管理区域的通知
（合政〔2010〕166号）

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　为贯彻落实省委、省政府“把合肥建设成为区域性特大城市”的决策部署，顺应承接产业转移示范区建设需要，更好地发挥合肥新站综合开发试验区（简称新站试验区）在全市经济发展中的带动作用，加速东北部地区共同繁荣，经2010年市委第23次常委会研究同意，调整瑶海区与新站试验区委托管理区域（简称区域调整）。现将有关问题通知如下：

　　一、区域调整范围

　　以北二环路、包公大道为界，将瑶海区北二环路、包公大道以北区域，委托给新站试验区管理。

　　方庙街道北二环路以北区域暂由瑶海区管辖，待集体资产和债权债务分割清晰后，全部移交新站试验区管理。在移交前，该区域基础设施由市里建设，新站试验区承担建设资金。

　　二、有关政策规定

　　（一）关于财税财务问题。

　　1．税收属地征管。按照“财随地走、属地征管”的原则进行划转，即调整区域内税收全部划转，交由所属区税务部门征管。税务部门相应做好税收入库级次调整。

　　2．定额补助。以2009年为基数，新划定的瑶海和新站试验区区域收入平衡相抵后，新站试验区减少财力2．8亿元（其中，瑶海区增加1．9亿元，市本级增加0．9亿元）。因此，自2011年起，定额补助新站试验区3年。第一年据实补助新站试验区2．8亿元（其中：市本级承担0．9亿元，瑶海区承担1．9亿元。若原划转户型当年实际税收低于核定收入基数的，则按差额扣减当年补助）；第二年补助2亿元（市本级和瑶海区各承担1亿元）；第三年补助1亿元（全部由市本级承担）。

　　3．债权债务。债权债务按照“债随地走”的原则，随单位一并划转。

　　新站试验区划出区域历年欠缴事业单位养老、失业保险费以及今年应承担的城镇居民医保财政补贴共计2303．1万元，由新站试验区承担；瑶海区划出区域今年应承担的城镇居民医保财政补贴60．57万元，由瑶海区承担。上述两项资金，通过市财政结算一次性扣除。

　　瑶海工业园区、磨店乡欠缴被征地农民养老保障金9462．04万元，由新站试验区承担，通过市财政结算一次性扣除。

　　4．资产划转。划转区域内由区直接投资和管理的国有资产及国有企业（含国有控股公司）不在移交范围内，划转区域内其他资产全部移交。

　　（二）关于机构、编制及人员移交问题。

　　1．单位移交。以市、区机构编制部门正式批复确定的机构为准，按照“事随地走，人随事走”的原则，按区域调整方案移交。

　　2．人员移交。一是移交时限和人员：截止2010年9月7日在编在岗人员。二是因政策性安置的军队转业干部，市委任命下派到开发园区锻炼的干部，区面向社会公开招聘录用的非编制内工作人员纳入移交范围。三是原在编的离退休人员，随所属单位在职人员一并移交。四是与原机关或事业单位签订了具有法律效力劳动合同的聘用人员，按合同约定执行。

　　3．社会保险缴交。社会保险转移均以2010年9月30日为节点，已参保欠费的及应参保未参保的单位，由接收方负责办理参保和补缴费手续。

　　4．垂直管理部门移交。一是垂直管理部门在调整区域内设立的分支（派出）机构，由相关市直主管部门与涉及区进行移交；二是调整区域内所属的机关事业单位由两区进行对口移交；三是区直管的派驻调整区域的独立机构，由区或相关市直相关部门进行移交。

　　5．居民移交。调整区域辖区居民以2010年9月7日锁定的在册人员为准，在此之前符合条件、手续完备的全部移交。

　　（三）关于统计工作问题。

　　1．统计管理移交原则。区域调整后，统计工作按照“在地统计”原则办理。

　　2．经济社会指标的公布和使用。为保持2010年各项经济发展目标考核的连续性，2009年报表和2010年年快报维持调整前的管理区域统计口径不变。2010年年报及2011年定期报表按照调整后的管理区域统计口径公布和使用。

　　3．政府目标考核。2011年政府目标考核，按照管理区域调整后的统计口径制定。

　　三、几个具体问题

　　（一）关于区域调整时限问题。自2010年10月13日起，瑶海区和新站试验区按调整后的区域实施管辖或管理。

　　瑶海区委托新站试验区管理区域内的人大、政协、人民武装和司法管辖等工作仍属瑶海区管理。

　　（二）关于税源地址变更问题。在2010年9月7日之后新变更纳税单位登记地址的，一律须经市里批准。

　　（三）关于勘界等工作。区域调整后，瑶海区和新站试验区分别制定所属街道、村（居）管辖区域整合方案，报市政府审批。并比照行政区勘界办法，及时做好委托管理区域的勘界工作。

　　瑶海区、新站试验区和市直相关部门要严格按照上述各项政策进行移交，切实履行各自职责，稳妥完成交接工作，确保大局稳定。因工作不力或故意拖延造成不良后果将追究瑶海区、新站试验区和市直相关部门主要负责人和相关人员的责任。

合肥市人民政府
二0一0年十一月三日