发文机关安徽省公安厅

发文日期2022年06月30日

时效性现行有效

施行日期2022年06月30日

效力级别地方规范性文件

一、 起草背景

为保障律师在执业活动中依法调查取证，2015年1月4日,安徽省公安厅、安徽省司法厅发布《关于律师查询公民户籍登记资料有关问题的通知》（皖司通〔2015〕1号，以下简称《通知》），给予律师查询公民户籍信息提供便利，受到广大律师和委托人的好评。随着相关法律的制定修订（如：《中华人民共和国律师法》于2017年9月1日修订，《中华人民共和国个人信息保护法》于2021年11月1日起施行）和经济社会的发展，特别是常态化疫情防控形势下，降低了人员跨地域流动，《通知》已不能完全满足我省办理律师查询人口信息工作需要，亟需进一步规范我省办理律师查询人口信息工作，以更好保障律师依法执业权益，更好维护公民人口信息安全。

二、 制定意义和总体考虑

习近平总书记高度重视律师在全面依法治国中的作用，多次对律师工作作出重要指示。根据《中华人民共和国律师法》有关规定，律师可以向有关单位调查与承办法律事务。同时，《中华人民共和国个人信息保护法》的施行，维护公民人口信息安全摆在更重要的位置。为了充分保障律师依法执业权益，切实维护公民人口信息安全，我们在原《通知》基础上，会同司法厅起草制定了《安徽省办理律师查询人口信息工作规范》，让律师查询人口信息更便利，公民人口信息安全保障更有力，基层民警操作更便捷。

三、 研判和起草过程

2022年5月，省公安厅组织起草《安徽省办理律师查询人口信息工作规范（初稿）》。初稿形成后，征求了部分市公安局的意见建议，形成了《安徽省办理律师查询人口信息工作规范（征求意见稿）》，并通过了公安法制部门合法性审查。

2022年6月，向省司法厅征集意见，根据征集的意见建议进行修改、完善，最终形成了《安徽省办理律师查询人口信息工作规范》，并与省司法厅完成会签。

四、 工作目标

——确保依法合规。严格遵循《中华人民共和国居民身份证法》《中华人民共和国律师法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律、法规及有关政策，充分吸收上海、浙江、福建等地方工作规定。

——做到广泛适用。尽可能扩大了查询单位范围、人口信息查询范围以及查询主体范围。

——明晰法律责任。明确了查询主体、查询单位违法违规情形以及承担的法律责任。

五、 主要内容

《安徽省办理律师查询人口信息工作规范》共15条。第一条，明确了制定原由、法律依据。第二条，明确了查询主体、查询事由和查询内容。第三条，明确了查询单位。第四条，明确了查询申请材料。第五条，明确了查询单位接受查询申请的一般工作流程。第六条，明确了查询单位不予受理的情形。第七条，明确了查询人口信息的范围。第八条，明确了查询结果的反馈形式。第九条，明确了无法当场提供查询结果的情形以及时限。第十条，明确了查询单位的档案管理。第十一条，明确了查询主体和查询单位的法律责任。第十二条，明确了省公安厅和省司法厅建立会商机制以及推进网络查询机制。第十三条，明确了基层法律服务工作者可以参照执行。第十四条，明确了解释权。第十五条，明确了实施时间以及废止《通知》。

六、 创新举措

（一）更加规范化。《工作规范》相较于《通知》在形式上更加规范，内容上更加详实。《通知》仅有6点规定，《工作规范》有15个条款。

（二）办理标准更加明细。规定了查询主体、查询事由、查询内容、申请材料、查询单位、工作流程、查询范围、反馈形式、档案管理等全方位、全链条的工作环节。

（三）聚焦查询主体需求。扩大了查询单位范围、人口信息查询范围以及查询主体范围。

（四）保障公民个人信息安全。增加了《中华人民共和国个人信息保护法》等法律的依据，明确了查询主体、查询单位违法违规情形以及承担的法律责任。

（五）为基层解难题。明确了不予受理以及无法当场提供查询结果的情形，切实减轻基层公安机关查询工作负担。同时，统一制定了《人口信息查询申请表》《不予受理告知书》《人口信息查询结果告知单》，使查询工作更加便捷化，提高基层民警工作效率。

七、 保障措施和下一步工作

（一）强化监督管理。有针对性地采取实地检查、交叉互查、定期核查等方式，对办理律师查询人口信息工作持续正向跟踪问效，及时查处问题、分析成因、堵塞漏洞。

（二）提升能力素质。进一步提升民警服务人民群众的素质能力和智能化应用的效能释放，定期开展户政管理岗位练兵，确保为群众提供更加便捷、高效、优质的服务。

（三）改进服务模式。探索推进互联网查询机制建设，适时开通线上查询渠道。

解读联络部门及方式：安徽省公安厅治安总队，0551-62801035。