发文机关中共安徽省体育局党组

发文日期2017年05月04日

时效性现行有效

发文字号皖体发〔2017〕15号

施行日期2017年05月04日

效力级别地方党内规范性文件

局机关各党支部，各直属单位党委、党总支（党支部）：

《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》和《关于开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共安徽省体育局党组

2017年5月4日

关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

为全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，继续深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，按照中央、省委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见和会议要求，现就推进省体育局“两学一做”学习教育常态化制度化，提出如下实施方案。

一、 从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是中央在总结“两学一做”学习教育取得显著成效和积累重要经验基础上作出的重大决策部署，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

局系统各级党组织和全体党员一定要从讲政治和全局的高度，充分认识到推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥我们党政治优势的必然要求，是深化全面从严治党的重要举措，是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要，自觉把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，精心组织实施、有力有序有效推进，坚决做到旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，推动学习教育真正融入日常、抓在经常。

二、 准确把握目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系实际，把思想政治建设放在首位，确保实现“三坚持”“三增强”“三确保”目标要求。“三坚持”就是坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及视察安徽重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。“三增强”就是不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“三确保”就是确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为坚定不移闯出新路、决战决胜全面小康、建设五大发展美好安徽提供坚强组织保证。

坚持融入日常、抓在经常。局系统党员领导干部通过中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，定期开展集体学习；基层党组织以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。强化问题解决，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；强化以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”；强化分类指导，针对不同层级、不同单位（部门）明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化；强化内生动力，充分调动党支部的积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；强化典型选树，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐；强化持久用力，在常抓不懈、久久为功上下功夫，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

三、 突出重点任务

认真贯彻执行《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》和省委实施方案以及省委《深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神若干规定》、《省直机关进一步深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的实施意见》，扎实抓好推进学习教育常态化制度化各项重点任务落实。

1．夯实“学”的基础。要在持续学、深入学上下功夫，把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，统一起来学习、统一起来领会。要把扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体，在习近平总书记视察安徽一周年之际，组织一次专题学习讨论、开展一次专题组织生活会、实施一次全面对标落实行动。要在深入学习的基础上，围绕“讲政治，我们怎么讲”“重规矩，我们怎么做”“作表率，我们怎么办”3个专题，组织集中研讨。局“两学一做”学习教育领导小组办公室要按年度作出学习安排，党员领导干部、各基层党组织书记根据自身实际制定个人自学计划。在抓好党章党规、系列讲话学习的同时，认真办好“体育大讲堂”，参与开展“省直机关读书月”活动，组织开展“四型”机关创建和“全面从严治党看变化”主题活动，继续把“两学一做”作为局系统党支部书记培训的主要学习内容；要用好我省的红色资源，组织一次革命传统教育；认真学习先进典型的事迹，发挥好反面典型的警示作用。各级党组织要为党员提供学习资料，要重视抓好青年党员、高知识群体党员、学生党员的学习教育。

2．严格“做”的标准。坚持学做互进、知行合一，扎实开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动。按照“四讲四有”标准，教育引导广大党员干部做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。一是在政治合格方面，组织开展马克思主义经典著作研读活动，坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是在执行纪律合格方面，组织《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规学习活动，适时组织集中测试，进一步增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决杜绝。三是在品德合格方面，参与开展第三届省直机关道德模范评选和先进事迹宣传，以点带面、选树典型，引导广大党员干部继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。四是在发挥作用合格方面，牢记党的根本宗旨，扎实开展“双联系”活动、城乡基层党组织结对共建、“局长下基层”、“党员结对帮扶”以及党员干部开展志愿服务等活动，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进安徽体育改革发展稳定中作表率、当先锋。

3．明确“改”的举措。各基层党组织要持续深入开展“五查五看”，不断巩固拓展“管党治党宽松软问题”专项治理成果，继续抓好基层党建7项重点任务的深化落实，组织开展“七自查”，即：查全面从严治党主体责任是否落实、查党的理论和路线方针政策是否坚决执行、查民主集中制是否认真坚持、查党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题是否有效解决、查组织生活是否经常、认真、严肃，查党员教育管理监督是否严格、规范，查团结教育服务群众是否有力、到位。党员要对照党章党规，对照系列讲话，以先进典型为标杆、以反面典型为镜鉴，进行“党性体检”，组织开展“四剖析”，即：剖析理想信念是否坚定、剖析对党是否忠诚老实、剖析大是大非面前是否旗帜鲜明、剖析是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把查找出的问题与“讲看齐、见行动”学习讨论中查摆的问题、巡视反馈的问题相结合，建立整改清单，采取专项整治等办法集中力量加以解决，对整改情况严格审核、严格把关、严格督办，做到不合要求不过关、不达目的不放过。

用好组织生活这个经常性手段，作为查找和解决问题的重要途径。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。基层党组织班子成员如受到上级谈话函询，应在组织生活会上进行通报，被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的应当说明谈话函询情况。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员认识问题、改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

4．做好“融”的功课。把“两学一做”纳入“三会一课”，作为基本内容，固定下来、坚持下去，推进学习教育常态化制度化。“三会一课”以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。深化“万堂党课进基层”活动，继续组织党员领导干部、先进模范为基层党员讲党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。落实党员活动日制度，每月固定一天，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事、志愿服务以及参观红色教育基地等活动，增强党员对党组织的归属感。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加的党员，要进行批评教育，促其改正。机关党委对党支部 “三会一课”情况进行指导和检查，对不经常、不认真、不严肃的要批评指正，情况严重的要采取整顿等措施，进行组织处理。

5．落实“建”的责任。要抓实基层支部，把党支部建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，全面推进基层党组织标准化建设。基层党组织要坚持“四个必须”，即：必须把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部；必须健全完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员活动日及领导干部上党课、参加双重组织生活等制度；必须按期进行换届，选配党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位；必须加强对党支部书记的培训，帮助其提高党务工作能力。机关党委结合基层党组织标准化建设工作，建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部；指导各基层党组织达标创争，对达标的基层党组织进行全覆盖检查；适时开展“三会一课”等组织生活制度执行情况专项检查，督促解决存在的突出问题。

四、 坚持做到以上率下

推进学习教育常态化制度化，要抓住“关键少数”，领导机关、领导干部要有更高标准、更高要求，做到以身作则、率先垂范。局领导班子要认真贯彻《党委（党组）理论学习中心组学习规则》，把学党章党规、学系列讲话作为中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用，严格落实双重组织生活制度。各基层党组织书记要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员。局领导班子成员每年至少为基层党员讲1次党课，各党组织书记要在所在支部讲1次党课。

局系统各级党组织和全体党员要努力做到“六带头”，即：带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；带头学深悟透习近平总书记系列重要讲话，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟；带头做合格党员、合格领导干部，旗帜鲜明讲政治，不断强化党性修养、敢于担当负责、严格自律要求；带头检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟；带头践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；带头严格执行中央八项规定精神、省委省政府“三十条”、省体育局“十条禁令”和局系统重点领域廉政建设“十五个严禁、十七个严格”，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

五、 层层推动工作落实

1．加强组织领导。调整充实省体育局“两学一做”学习教育领导小组和办公室，在局党组领导下协调指导机关、直属单位学习教育各项工作。机关和直属单位各级党组织要高度重视，制订具体实施方案，精心组织实施，抓常抓细抓长，切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，专门研究部署，狠抓贯彻落实。各单位、各部门党组织书记要认真履行第一责任人的职责，主动履责，全力担责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实，既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”。局“两学一做”学习教育领导小组办公室要搞好统筹谋划和组织协调，加强沟通联系，切实抓好工作落实。

2．加强督促指导。局“两学一做”学习教育领导小组办公室通过随机抽查、听取汇报、专项调研、情况通报、重点约谈、参加学习讨论、列席组织生活会以及加强纪实评价系统巡查的方式，加强督促指导。要加强宣传引导，用好安徽体育网、局内部办公网、政务微博微信、宣传橱窗、电子屏等，宣传经验做法，营造良好氛围。

3．加强统筹结合。坚持两手抓、两促进，把推进学习教育常态化制度化同落实省委省政府关于改革发展稳定各项工作任务结合起来，同完成“622”年度重点工作任务结合起来，同加强“四型”机关创建结合起来。积极引导局系统党员干部强化服务理念，在服务体育事业发展、改善民生、精准扶贫、化解矛盾等工作上提供坚强的政治和组织保障。

4．加强考核问责。要把 “两学一做”学习教育常态化制度化执行情况作为基层党组织书记抓基层党建述职评议考核、干部年度考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从支部工作和党员作用看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

局系统各基层党组织要按照实施方案要求，认真抓好落实，重要情况和意见建议及时报告局党组。