发文机关公安部

发文日期1991年08月03日

时效性现行有效

施行日期1991年08月03日

效力级别部门规范性文件

各省、自治区、直辖市公安厅、局：

今年以来，个体车辆交通肇事严重。据统计，上半年全国已发生个体汽车事故22284起，死亡5038人，伤14320人，分别比去年同期上升17．4％、20．0％和16．2。个体车辆发生一次死亡5人以上的恶性事故13起，共死亡139人，占这类事故总起数的32．5％和总死亡人数的31．2％。4月2日，湖南省保靖县葫芦镇个体运输户颜佳波，持学习驾驶证，违章单独驾驶13座面包车载40人，从吉首返回保靖，行至一转弯路段，因严重超载，车速过快，驾驶技术差，采取措施不当，侵占对方车道，与对面驶来的一辆大货车相刮后，翻下70多米深的山沟，造成11人死亡，19人受伤。5月4日下午，四川省成都市崇庆县个体运输户段平中和所雇两名司机，轮换驾驶东风牌大货车，载20多人，从青海格尔木市返回崇庆县途中，因疲劳驾驶（两天连续行驶2000多公里），加之下大雨路滑，车速过快，翻入泯江，17人失踪，4人受伤。6月6日，广西百色市个体司机黄万球驾驶大客车，由百色市达江乡巴步村开往百色市，在距乡政府2公里处，山上滚下一块大石头，挡住去路，黄强行驾车从石头右边通过，翻下20多米深的山沟，车上28人，死亡5人，受伤21人。

个体车辆事故突出的主要原因，一是车辆技术状况差；二是超载、超速、人货混装、疲劳驾驶等严重违章行为多；三是管理制度不落实，行车安全无保证。目前全国已有个体汽车80多万辆，约占全部民用汽车总数的15％，其中多数是廉价买来的老旧汽车，带“病”行驶，又普遍缺乏保养，事故隐患多。个体车辆分散在城乡各个角落，没有统一的主管单位，车主和司机的管理教育不落实，事故隐患多。

各级公安机关必须进一步加强对个体车辆的安全管理工作，认真研究分析个体车辆交通事故特点和我们管理工作中存在的漏洞，有针对性地采取措施，在贯彻我部今年3月下发的《关于大力加强客运车辆安全管理，狠抓事故预防工作的通知》（公通字［1991］22号）过程中，把个体车辆的安全管理作为重点之一，切实抓好以下几个环节：

一、 认真落实个体车车主和司机的安全组织管理制度，没有安全组织的地区，要立即抓紧建立；有安全组织但不起作用的，要配合有关部门加以整顿，有效地开展工作，真正抓好对车主和司机的管理教育，不断增强遵纪守法意识。

二、 对个体车辆要严格检查，杜绝无牌、无证和安全性能不合格的车辆上路行驶，尤其要对那些老旧车辆进行一次全面检查，凡制动、转向等安全部件不合要求，妨碍安全行车的一律扣牌、扣证，强令停车修复。

三、 严格执行国家计委等四部门联合发出的《印发＜关于加强老旧汽车报废更新工作的通知＞的通知》（计工二［1990］767号），凡已达到报废标准的个体汽车，经依法强制报废。1987年全国老旧汽车更新改造领导小组办公室和我部交通管理局《关于妥善处理个体运输户汽车报废更新的通知》（［1987］汽更办字001号）中“对个体运输户应报废的汽车，各地公安车辆管理部门可酌情灵活处理，根据个体运输户购车后得益多少及现在的经济承受能力，逐步分批报废”的规定，停止执行。对于非法搞交易的，或车辆转籍、过户、改装、改型后不按规定办理手续的，车辆发生事故后，除追究当事人的责任外，还要追究原车主的违章行政责任和赔偿责任。任何个人、单位不允许说情、“走后门”，一旦发现不按规定办事或因工作疏漏造成交通事故的，要追究有关人员的责任。

四、 为便于广大乘客、群众和执法人员监督、检查，共同抵制违章超载，我部决定凡个体客运车辆（不含小轿车），一律在驾驶室两侧车门上，用与车体对比明显的颜色喷涂“允许载客××人”的等线字体。这一规定由各地交警总队发布 通告实施。

五、 要把已发生的个体车辆事故作为反面教材在电视、电台、报纸上广泛宣传，组织个体车主和司机观看、讨论，吸取教训，提出自己如何避免类似事故的措施保证。通过多方面的努力，迅速扭转交通事故上升的被动局面。