发文机关劳动和社会保障部

发文日期2007年08月23日

时效性现行有效

发文字号劳社厅函〔2007〕329号

施行日期2007年08月23日

效力级别部门规范性文件

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

日前，陕西省汉中市严肃查处了一起社保基金违纪违规案件。此案是一起持续时间较长、涉及人员较多的基金违纪违法案件，且部分违纪违法行为发生在2006年审计署组织的全国社保基金审计之后，严重损害了政府和劳动保障部门的形象，影响了社会保障制度的运行和群众对社会保障制度的信任，造成了恶劣的社会影响。

案件发生后，陕西省汉中市委、政府迅速做出严肃处理，对相关责任人分别给予党纪、政纪处分，将涉嫌犯罪人员移交司法机关处理。同时，彻底清理私开银行账户，全部追回违规转存的失业保险基金。陕西省劳动保障厅对此案高度重视，及时将案情及处理结果在全省劳动保障系统进行了通报，并连续召开了两次社保基金监督会议，就进一步加强基金管理提出了明确要求。

现将《陕西省劳动保障厅关于对汉中市社保基金案件的通报》转发给你们，请你们结合本地实际，认真排查失业保险基金管理中的漏洞和薄弱环节，从完善相关制度入手，采取切实有效的措施，进一步加强失业保险基金管理，确保基金安全。要扎实开展社保基金安全教育和警示教育。要进一步规范失业保险业务经办流程，在方便参保单位和参保人员的同时，形成有效的基金运行约束机制。要定期发布失业保险基金筹集、运行和管理方面的信息，自觉接受参保单位、参保人员和全社会的监督。要建立健全失业保险经办机构内部控制制度，根据经办业务的风险点和关键环节，建立严格的考核、监督和审核制度。要定期组织失业保险基金检查，并随时抽查，重点监控。及时受理群众举报，对失业保险基金违纪违规案件，一经发现，立即严肃查处。

劳动和社会保障部办公厅

二○○七年八月二十三日

陕西省劳动和社会保障厅关于汉中市社保基金案件的通报

（陕劳社发〔2007〕65号）

各市劳动保障局、杨凌示范区人事劳动局：

最近，汉中市纪委严肃查处了市社保中心基金管理发生的违纪违规问题。汉中市委常委会对相关责任人做出了严肃处理，汉中市纪委在新闻通报会上通报了案件查处情况。为进一步加强社会保险基金监督管理，确保基金安全，现将该案有关情况通报如下：

2003年1月至2006年12月，汉中市社保中心副主任强丹和综合科副科长张小华，违反社保基金银行专户管理有关规定，动用失业保险收入户资金和支出户资金，擅自开设银行账户转存失业保险金20笔共2279.82万元，并且部分为公款私存。目前，这些私开账户已全部清理，资金追回。2004年5月至2007年3月，该中心失业保险科出纳张志鹏，采取向会计提供假银行对账单和票据、收缴失业金不记账、填写假电汇单、伪造法人代表印鉴等手段套取现金，先后作案15起，涉案金额140.8万元，大部分被挥霍。目前，检察机关已追回侵吞资金80余万元和部分赃物。

7月3日，汉中市常委会议决定，对严重违反国家社保基金管理政策规定，负有重要领导责任的汉中市劳动保障局原局长郭舍林，给予党内严重警告、行政记大过处分；对负有主要领导责任的汉中市劳动保障局副局长、市社保中心主任吴启名，给予留党察看两年、行政撤职处分；对负有直接领导责任的社保中心副主任强丹给予留党察看两年、行政撤职处分；对擅自设立账户、公款私存的该中心综合科副科长张小华给予行政记大过处分，调离会计岗位；对失业保险科出纳张志鹏涉嫌贪污失业保险金的问题，移交司法机关处理，追究刑事责任。

汉中市社保中心违反规定，多头开设银行账户，转存失业保险基金，出纳张志鹏侵吞挥霍巨额失业保险金问题，是一起典型的违纪违法案件，在全国、全省劳动保障系统贯彻落实科学发展观，深入开展社会保险基金安全教育活动的情况下，发生这样的案件，严重损害了政府和劳动保障部门的形象，影响了老百姓对社会保障制度的信任，造成恶劣的社会影响。张志鹏侵吞挥霍巨额失业保险金案件，性质恶劣、情节严重、教训深刻。究其原因，为该中心监督缺失缺位，内部管理混乱，社保基金运行不透明，个别工作人员法律法纪意识淡薄所致。

社保基金是社会保险的“生命线”，基金安全影响劳动保障事业的发展，关系人民群众的切身利益和社会的和谐稳定。基金纪律是“高压线”，违反基金纪律造成基金损失，必将追究党纪政纪和法律责任。确保基金安全是党和政府、人民群众对劳动保障部门的基本要求。各级劳动保障部门要从这一案件中汲取教训，引以为戒，严格监管。要高度重视基金纪律教育，强化组织观念和法纪观念，做到基金征缴、开户、管理、拨付等重大问题集体研究，公开透明，不折不扣地执行各项政策规定。要以高度的政治意识和责任意识，认真研究解决社会保障基金监管中的突出问题，把参保人员的利益实现好、维护好。

二〇〇七年七月九日