发文机关国务院农村综合改革工作小组

发文日期2009年02月07日

时效性现行有效

发文字号国农改办〔2009〕3号

施行日期2009年02月07日

效力级别国务院规范性文件

按照温家宝总理对农村“普九”化债试点工作要“认真组织，落实责任，随时掌握情况，注意总结经验，切实把这项工作办好”的指示精神，为及时、准确地了解各地农村“普九”化债工作动态，2008年，国务院农村综合改革工作小组（以下简称工作小组）办公室建立了清理化解农村“普九”债务信息联络员制度和月报制度，要求各地按月上报化债信息，保持信息畅通。从执行情况看，各地高度重视，明确专人负责，狠抓案例分析和信息搜集、上报工作，取得了显著成果。现将有关情况总结通报如下：

一、 2008年农村“普九”化债信息工作基本情况

化债信息联络员制度和月报制度实施以来，各省（区、市）财政厅、综改办及有关部门高度重视，按照要求报送化债信息，客观、及时、准确地反映了地方化债试点工作的基本情况、存在的问题和解决办法，为领导决策提供了大量第一手资料和相关政策建议。截至2008年12月底，各省（区、市）向工作小组办公室上报农村“普九”化债信息共348件（具体情况见附表），其中，化债案例材料31件。首批14个试点省份报送化债信息共251件，占全部信息的72%，其中湖南55件、黑龙江30件、内蒙古25件、贵州22件、江西19件、吉林16件、陕西14件、宁夏13件、福建13件、安徽11件、甘肃11件、四川8件、湖北7件、江苏7件。非试点省份报送化债信息共97件，其中报送较多的省份分别是河南19件、辽宁12件、山东8件、海南8件。

在各地上报案例材料的基础上，结合化债专题调研，2008年工作小组办公室共编印化债案例简报22期。温家宝总理、李克强副总理、回良玉副总理和刘延东国务委员等领导同志对《梳理问题对症下药--湖南省桃源县清理核实农村“普九”债务的经验做法》（农村综合改革工作简报第49期）、《把好化债第一关--湖北省审计认定农村“普九”债务的经验做法》（农村综合改革工作简报第15期）、《江苏省清理化解农村义务教育债务工作积极主动认真细致监管有力》（农村综合改革工作简报第32期）和《云南省广开筹资渠道确保农村“普九”偿债资金来源可靠》（农村综合改革工作简报第42期）等多期简报多次作了重要批示，对化债工作给予了高度肯定。

二、 继续做好2009年农村义务教育化债信息工作

2009年是完成中央提出的农村义务教育债务化解任务的关键一年，首批试点省份将基本化解完农村“普九”债务，非试点省份将陆续开展债务清理偿还工作。做好化债信息工作是完成化债任务的重要环节。各地要按照工作小组办公室《关于建立清理化解农村义务教育“普九”债务信息联络员制度的通知》（国农改办[2008]1号）和《关于做好清理化解农村义务教育“普九”债务试点信息上报工作的通知》（国农改办[2008]29号）的有关要求，高度重视，加强领导，落实责任，提高质量，把握时效，把2009年的化债信息工作做好做细。

（一）严格落实化债信息月报制度。各地要于每月5日前将本地区上一个月的化债工作进展、存在的问题和处理措施等情况以书面形式上报工作小组办公室。化债信息的主要内容包括债务偿还额、受益债权人、省级下拨的偿债资金额、市县级偿债资金到位额等化债进展情况，以及存在的问题、相关政策建议等，具体要求可参照国农改办[2008]29号文件的有关规定。

（二）切实做好化债案例分析工作。做好化债案例分析工作有利于梳理问题，总结经验，把握规律，研究完善化债政策。各地要在做好清理化解农村义务教育债务工作的同时，按照工作小组办公室《关于做好清理化解农村义务教育“普九”债务典型案例分析工作的通知》（国农改办[2008]2号）的任务分工和有关要求，突出本地特色和工作重点，认真搜集典型案例，并通过化债信息渠道报送工作小组办公室。今年起，各地要按照中央“扩内需、保增长、调结构”的经济工作方针，加强农村“普九”化债对扩大农村需求的效果评估，做好典型调查分析和跟踪反馈，加大相关信息上报和报道力度。

（三）即时上报突发性事件。化解农村义务教育债务工作涉及面广、情况复杂，可能会发生一些难以预料的问题和突发事件。对此，各地要高度重视，认真解决，并即时上报。

（四）明确专人负责化债信息工作。各地要继续认真执行化债信息联络员制度，明确专人负责化债信息的收集、整理和上报等工作，明确信息报送方式，切实提高信息质量，确保信息渠道畅通。

乡村其他债务的信息搜集、整理和报送等工作，参照工作小组办公室《关于建立清理化解农村义务教育“普九”债务信息联络员制度的通知》（国农改办[2008]1号）的有关规定执行。

附件：2008年各省（区、市）农村“普九”化债信息统计表（略）