北京拟就建筑工程质量、施工人员资质等，制定地方性法规和行政规章，明确建筑劳务人员实名管理制度、建立工程质量担保和保险制度等建筑行业制度化举措。

昨日上午，北京市委常委、北京市副市长陈刚受市政府委托，向市人大常委会作《关于“加强建筑工程质量监管体系建设”议案办理暨建筑工程质量监管体系建设情况的报告》，通报了上述思路。

建筑行业劳动力流动大

今年北京市两会，85位（次）代表提出关于加强建筑工程质量监管体系建设的4件议案，就建筑领域法规建设、招投标、质量监管等提出了17条意见和建议。该4件议案合并为一项“加强建筑工程质量监管体系建设”议案，交由市政府办理。

北京正处于城市建设的快速发展阶段，陈刚说，当前，北京建筑工程质量管理存在一系列问题，如建筑单位“明招暗定、黑白合同”，肢解发包，指定材料设备采购厂商和分包队伍等。而且，北京尚无一部工程建设管理方面的地方性法规，导致建筑单位权力大，义务少。

此外，“北京建筑行业一线作业人员的素质堪忧”，陈刚说，技术骨干力量出现断层；劳动力流动性大；工人的技术水平很难满足现代化质量标准要求。

将设行贿企业“黑名单”

对于上述问题，陈刚称，将推动北京市建筑工程质量管理条例地方立法，修订北京市建设工程监理管理办法。


法规将针对“明招暗定、黑白合同”、“阴阳合同”、虚假检测报告等建筑行业“潜规则”，开出针对性药方。如特邀社会监督员驻场监管招投标；建立行贿企业“黑名单”制度，并向社会公开，造成重大质量安全事故的企业和个人，清出北京市建筑市场；提供虚假检测报告的检测单位一票否决，直接清出市场。

同时还将研究建立建筑行业法律法规与刑法相互衔接机制，建筑质量如果存在重大安全隐患，并引发了相应后果，建筑企业或可被追究刑责。

此外，北京将探索劳动力组织化、产业化管理制度。陈刚表示，将申请专项经费，构建适应新时期建筑业特点的作业人员培训体系，推行持证上岗制度、建筑劳务人员实名管理制度，探索解决农民工养老问题，形成相对稳定的建筑产业骨干工人队伍。